La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha validado la creación de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) como un organismo separado del SAT. El máximo tribunal determinó que tanto el Congreso como el Poder Ejecutivo tienen la facultad de establecer órganos desconcentrados. En una decisión unánime, la Segunda Sala revocó un amparo previamente concedido por tribunales colegiados, que argumentaba que la creación de la ANAM por decreto violaba el principio de reserva de ley, confirmando que su creación fue legal.
¿Qué dice la ley?
Aunque la Ley del SAT todavía le concede competencias en temas aduaneros, el Ejecutivo decidió transferir estas funciones a la ANAM, entregando simultáneamente el control de las aduanas a las fuerzas armadas, específicamente al Ejército y la Marina, sin consultar al Congreso. Además, el decreto estableció dos fideicomisos bajo la gestión de la Secretaría de Marina y la Secretaría de la Defensa Nacional, encargados de administrar los recursos obtenidos a través de los trámites aduaneros.
¿Por qué se considera legal?
La Suprema Corte considera que tanto el Congreso como el Ejecutivo tienen la autoridad para crear órganos desconcentrados. Según el fallo, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal autoriza a las Secretarías de Estado a contar con estos órganos, los cuales estarán sujetos a su autoridad jerárquica. Esto implica que el Reglamento de la ANAM no infringe el principio de subordinación jerárquica, ya que está respaldado legalmente.
Aduanas militarizadas
En julio de 2021, el Ejecutivo emitió un decreto para establecer la ANAM, indicando que este nuevo organismo comenzaría a operar solo después de que el Congreso aprobara modificaciones a la Ley del SAT. No obstante, en diciembre del mismo año, el presidente López Obrador revocó el decreto inicial y militarizó por completo la operación de las aduanas, sin esperar ninguna reforma adicional. Con esta medida, todos los recursos humanos y materiales de la Administración General de Aduanas del SAT fueron transferidos a la ANAM.
¿Significado para las empresas?
Varias empresas y personas físicas habían cuestionado las multas impuestas por la ANAM, argumentando que sus funcionarios carecían de autoridad legal en asuntos aduaneros. Sin embargo, hoy la Suprema Corte desestimó esos argumentos, confirmando la legalidad de las decisiones tomadas por la ANAM. Este fallo sigue la misma tendencia de precedentes anteriores, como el caso de la creación de la Profepa en los años 90 a través de un reglamento emitido por el Ejecutivo.
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